為了規范院前急救行為，提高院前急救水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，弘揚良好社會風尚，省衛生健康委代省政府起草了《山東省院前急救條例（草案征求意見稿）》。現面向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

      一、發送電子郵件：sdyzygc@shandong.cn。

      二、通過信函方式將意見寄至山東省衛生健康委員會，地址：濟南市歷下區燕東新路9號，郵編250000，并請在信封右角上注明“《山東省院前急救條例（草案）》征求意見”字樣。

      本次公開征求意見反饋截止時間為2024年8月22日。

      附件：1.山東省院前急救條例（草案征求意見稿）

            2.起草說明

 

           《山東省院前急救條例（草案征求意見稿）》的起草說明

      根據省人大常委會2024年地方立法工作計劃，我委組織起草了《山東省院前急救條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例（草案征求意見稿）》），現將有關情況說明如下：

      一、立法的必要性

      院前急救是公共衛生體系的重要組成部分，與人民群眾的生命健康密切相關。近年來，我省院前急救工作取得顯著成績，急救網絡不斷完善，人民群眾急救需求得到較好滿足。但隨著經濟社會快速發展和人民健康需求不斷提升，我省院前急救工作也逐漸暴露出體系不夠完善、發展不夠均衡、保障力度不足、公眾現場救護能力不足等問題，有必要通過立法對體系建設、服務管理、保障等方面進行系統規定，促進院前急救事業發展，保障人民群眾身體健康和生命安全。

      二、起草過程

      我委聯合省人大常委會法工委、省司法廳組建立法小組，積極有序推進立法工作。一是組織部分市衛生健康行政部門以及有關醫療機構召開座談會，研究推進立法工作；二是赴湖南等省份以及省內濟南、青島、煙臺、德州等市開展現場調研，對16市衛生健康委開展書面調研；三是廣泛征求各市衛生健康委、省有關部門等部門、單位意見建議，組織全省急救中心主任集中討論。經過多次修改論證，形成了《條例（草案征求意見稿）》。

      三、主要內容

      目前，《條例（草案征求意見稿）》共二十八條，主要包括立法目的和適用范圍、院前醫療急救組織和服務、社會公眾現場救護、院前急救保障、法律責任等內容。主要有以下特點：

      （一）堅持依法科學民主原則。《條例（草案征求意見稿）》主要條款設置及規定與國家、省有關法規、政策一致，總結固化我省院前急救工作成效，廣泛征求意見，積極吸收有益經驗，符合我省實際。

      （二）完善院前醫療急救體系。明確全省院前醫療急救網絡布局，推動建立陸地、空中、水上相結合的醫療急救網絡，強化平臺間協調聯動，形成全方位、立體化的院前醫療急救服務體系。

      （三）規范院前醫療急救服務。明確衛生健康主管部門、院前醫療急救機構職責，規范120呼救受理、救治轉運、院前院內銜接和收費等全流程服務行為，確保高效、規范開展工作。

      （四）健全院前急救保障措施。明確各級政府、有關部門保障職責，將院前醫療急救網絡建設、運行所需經費納入財政預算，對急救網絡醫院提供合理補助，促進院前急救事業健康發展。

      （五）提高公眾現場救護能力。加強急救知識宣傳普及和培訓支持力度，推動公共場所配置AED等急救設備，對社會公眾實施緊急救助行為設置免責條款。

      （六）明確法律責任。對院前院內醫療機構失職失責行為、擾亂院前醫療急救工作行為、相關部門工作人員失職瀆職行為等作出處理規定。